陈晖听闻何清居然加入了汉洲的对外军事情报机构——黑衣卫，又惊又喜。当初只是随意地安排几个探子前往汉洲，摸摸他们的虚实。却不曾想到，有人还能进入汉洲的秘密情报组织。

陈晖断然拒绝了何清的返回请求，要求他坚决执行汉洲的命令，潜入吕宋，不仅为汉洲探查西班牙人的情报，这要为郑芝龙势力摸清吕宋的实际情况。

何清在听到陈晖的指示后，失望之情不溢于言表。踏上大明土地后的喜悦，顿时消散于空。心情也从峰顶，瞬间跌落谷地。

离开陈晖后，他说的那句话“会好好照顾你的家人”，既是以安他心，也是威胁他遵照执行。

果然，做了探子的，你的命，就不是自己所能掌握的了。

何清站在马尼拉的港口，深深地吸了一口气，晃了晃脑袋，抛开烦恼，将那些无奈的情绪收在心底。他们三人现在是来自广东的海商，装运了一批大明的绸布，来马尼拉交易。

“港口有许多炮台，还有小型的炮台堡垒。”程光银低声说道。

“不要乱看！”何清警告道：“我们现在是来马尼拉的商人，可不是什么探子。”

码头上，一个西班牙税务官正在看着他们。对于从大明来的商人，西班牙人是持欢迎态度的，丝绸、漆器、瓷器、棉布，甚至粮食，都是菲律宾西班牙殖民政府所需的物资。但他们却又对明人充满了警惕，尤其是定居生活在菲律宾的明人。因而，在菲律宾，乃至在马尼拉，所有的明人都会受到各种限制。

西班牙殖民政府曾为菲律宾安全计，不允许来自大明的商人和普通民众过月居留；甚至每年来菲律宾的华大明商船数量及其载来人数应予确定，所载人数应尽可能少；不准超载人员的船只进港，予违反规定者以严惩。

马尼拉城内的华人聚集区八连，店铺数目明确限制，规定每一店铺只住一人，这个人需要有某种为人所知的职业，且是基督教徒；在殖民当局的敦促下，西班牙国王下令限制菲律宾明人人数，他在1606年11月4日颁令，重申1602年的法令，把明人人数限制在6000以内，认为这个数字对菲律宾的安全是适当的。

这项命令告诫菲西殖民政府，千万小心谨慎，使明人人数不致太多，并要使他们惧怕殖民政府，安分地生活。这项命令以后还在1620年5月29日、1622年12月31日两次重新颁布。

上述命令虽然以国王名义一再重申，但明人的人数仍不断增加。殖民当局无法限制明人人数，原因是多方面的。首先，是明人劳动者的人数，似乎一直无法满足殖民者的公私需要。如上所述，许多西班牙人把明人留在家里，供私人役使。这些被收留的明人，大概是属于没有居留许可证，或无力缴交许可证费用的“非法”居留者。

在1603年大屠杀之后几年中，对明人移民限制较严，明人劳动力极端缺乏，私人收留之风更盛。例如，在1604年，“如果有一个明国人刺绣匠、裁缝匠、雕刻匠或其他工匠，最高法院的法官们便把他带到他们家中，以使明人失去自由的方式，使他为他们做大量工作。”

西班牙殖民政府限制明人人数的做法既行不通，殖民当局便转而采取措施进一步把明人同土著菲律宾人、西班牙人隔离开来，使明人在人身自由方面受到诸多限制。当局规定，非教徒明人除了在八连之外，不得在其他地方居住或拥有房舍。

实行明人与土著居民相隔离，不允许杂居；除非持有特别许可证，明人不得前往马尼拉城两西里以外的地方；在马尼拉城门关闭以后，明人不能在城内过夜，否则处以死刑。

菲律宾西班牙殖民政府以增收许可证费，即以10比索2雷亚尔代替8比索7雷亚尔的普通许可证费，也就是增收1比索3雷亚尔特别许可证费为条件，同意明人在八连之外的地方进行有限期、有限范围的经营。

例如明人商人一般只能到外地营业十二天，且限于顿多、布拉坎、邦板牙、内湖等省及甲米地港辖区。至于受洗礼剪发问题，教会当局一直都在执行。及至1621年，菲西当局由于财政异常困难，连水手和士兵的薪金也无法发放，因而在应急办法中，又设置一项许可证，规定明人在交付一定费用后领取此种许可证，在接受洗礼时就可以免剪头发。

“几位，我们先去八连城，那里有许多本地的大商人，估计可以吃下我们的货！”随同而来的广东海商伍可义招呼着何清几人。

看着十几个大明商人联袂出了港口，朝城内走去。那个码头的西班牙税务官轻蔑的说了一句：“可憎又可爱的桑格来！”