天圣四年春季，正月奎未，宣政殿朝会。

礼部尚书贾昌朝出言道：“官家！辽国使者萧迪里已入大名府内，预计再过十余日便可抵达开封城内，但辽国皇帝忽又派人携带酒果送与萧迪里，辽国送酒果的使者有三十多人，已经到了莫州，臣请问官家，是否让他们来？”

赵祯问道：“众卿有何意见？”

次相王曾出言道：“官家！臣认为应该阻止他们来，我们用船只代替运送，将酒果转交给萧迪里就可以了！”

吕夷简见此忙出言道：“官家！此前，辽国将五万匹良马卖于我国，且价格还算公道，双方边境又依约定相互裁撤驻军，我朝在边境又增开了五六处榷场，如今宋辽边境安定，没有战事起，实乃两国交好造成的，先前辽国派使者贺正旦，如今又遣人送酒果，如此诚意，若是我方将人据之门外，恐怕不妥，望官家三思！”

参知政事鲁宗道出言道：“官家，不以规矩无以成方圆，辽国虽是好意，但也应遵守我方的规矩。”

赵祯琢磨了一下，若直接拒绝辽国使者，只怕会引起辽圣宗的猜忌之心，到时候两国重新在边境囤驻重兵，那未免就有些得不偿失了，思忖良久，方才回道：“让前来送果酒的辽国人马选一个代表前来就行了，至于其他人，让莫州知州好好招待一番，打发回去就成了！”

“官家英明！”

底下的朝臣们立即拜道。

户部尚书晏殊出言道：“官家！先前朝廷派遣户部官员前往忠州处理井盐一事，近日臣收消息说，忠州的盐田多在豪族富商之手，朝廷增税，这些富商不愿意多缴纳盐税，因此鼓动盐农罢工，闹事等等，臣认为对于这些不法商人，朝廷应予以严惩！”

赵祯回道：“对于这些地方豪族所犯的罪行，朕会派专人去查，如果确有其事，定会严惩不待，但井盐一事，必须解决，忠州乃至蜀地不少盐商都对朝廷的盐税多有看法，既然如此，朕决定将井盐交由皇家商会独家买卖，蜀地的盐商可加入商会，届时将会制定相对合适的盐税政策！”

晏殊出言道：“官家！蜀地井盐分为大井和小井，大井由官府垄断，小井则允许当地百姓自由交易，但却命令禁止出川销售，官家之意是将小井交由皇家商会大理吗？只怕当地的盐商不一定会同意吧！”

赵祯回道：“朕的意思是将蜀地的井盐全都交给皇家商会打理，不分大井还是小井。”

赵祯的话刚落，王曾就出言道：“官家！自齐国管仲制定由官方垄断经营山海之利以来，历朝历代盐课便成为至关重要的财政收入来源，而我朝，盐税也是仅次于田赋的第二大财源，若将井盐将由皇家商会打理，臣认为此举极为不妥，且井盐流向内地，势必会对其它诸如海盐和解盐造成一定的冲击，继而影响朝廷的税收，望官家三思！”

张知白出言道：“官家！蜀地大部分井盐都掌握在朝廷手中，忠州的盐商即便再怎么闹也不过是一州的小事罢了，若忠州缺盐，由其它州掉派过去就行了，完全不会影响当地的百姓生活，若有商人违法，自有大宋律法去严惩他，臣认为眼下理应解决的不是蜀地井盐的问题，而是解盐的问题！”

王曾见此忙出言道：“张副枢，盐税是我中书门下和户部的事情，尔身为枢密副使，管理好自己的一亩三分地的事就行了，何必操这闲心呢！”

赵祯笑道：“王相此言差异，朝廷政事，不分文武，只要是朝廷的一名官员，对朝廷的任何决议或者政事有看法有意见，皆可直言相告，朕必洗耳恭听，若是说得对了，朕依旧会采纳并且嘉奖！张卿，你继续说！”

张知白见此继续说道：“......”

半个时辰过后，朝廷大臣们的腿站的都有些麻了，张知白才将心中的想法说完，且仍然有些意犹未尽。

赵祯也是听明白了。

自汉武帝采纳桑弘羊的建议，对盐、铁、酒实行官营以来，盐课便成为历朝历代重要的财政收入来源，汉至唐，盐都是官府垄断买卖的，但到了宋朝却有了稍许的改变。

宋朝的盐根据来源和产地主要分为三类，而且经营制度也不同。

第一类是海盐，即从海水中提取，主要产自东南沿海地区，海盐实行一定程度上的通商制度，允许民间自由交易，官府只收取盐税。

第二类是井盐，即从井下卤水中提取，主要产自蜀地，井盐又分大井和小井，大井由朝廷管控，实行官榷，小井则允许当地百姓自由交易，官府也只收取盐税，但命令禁止出蜀销售，否则按走私罪论处。

第三类是池盐，产自陕西路一个叫解州的地方，又称解盐，解盐采取类似茶官榷的制度，右官府征用当地民夫到盐池劳作，服役时间是五年，每年都要按照官府的定额完成种盐任务，每户大约是2300石。

张知白的讲述中，赵祯也是知晓了解盐和先前的茶官榷有着大同小异的弊端，运输不利、民夫种盐只是为了交差，没有积极性，所以时常掺杂泥沙、硝石，质量低劣，但由于是官府垄断，掌控定价权，因此价格长期居高不下。

“张卿的意思想让朕推行解盐通商？”

赵祯出言问道。

张知白应声道：“回官家！井盐关系蜀地民生以及朝廷盐课，若贸然交由皇家商会打理，不合适，如果皇家商会经营失败，朝廷的损失极大，而解盐只是一州之盐，官家可将解盐交由皇家商会经营，若每年所获取的盈利比往年要多，且百姓们能够吃上好盐，届时再将井盐交由皇家商会全权打理也不迟！”

吕夷简看了一眼沉默不言的王曾，又看了一眼侃侃而谈的张知白，心想这宰辅之位恐怕要落于他人之手了，官家的提议，王曾直言反对，而张知白虽然也反对，但却换了一种委婉的说词，那就是先让官家拿解盐来实验一下，若成功了，再行推广，这样既解决了眼下的问题，又不至于让官家失去颜面。

“嗯！张卿之言甚妥，就按卿的意见去办，不过卿担任枢密副使有些屈才了！”

赵祯称赞道。

“食君之禄，为君分忧，乃臣之本分，当不得官家如此称赞！”

张知白谦虚的说道。

赵祯说道：“着中书门下起草：枢密副使张知白升同中书门下平章事、昭文馆大学士，爵封安平郡公。

自王钦若去世大半年之后，赵祯方才决定宰相的人选。

“王相！忠州一事，需一得力干臣前往调查，朕命卿为钦差，携同内侍位都知任守忠、锦衣卫千户李平安，即日出发去给朕查清此事。”

赵祯朝着王曾说道。

“臣王曾领命！”

王曾有些失落的拜道，本来冯拯去世，相位就应该归他的，结果半路杀出了个王钦若，结果王钦若命不好，当了每两年宰相被刺杀了，按理来说这次相位该落到他的头上了吧，可不知是何故，官家竟然托了大半年都没有任命新的宰相。

而眼下相位又被张知白给抢走了，而为了张知白上位，官家更是派他去忠州，不由得长叹一口气。

.......

散朝之后，赵祯又将张知白召到崇政殿来，详细地听了他对朝廷盐课的看法之后，方才放其离去。

“画眉！丹姝今日在干什么？”

张知白离去后，赵祯看了一会劄子，忽然朝着画眉问道。

“回官家！皇后今日身体不适，在坤宁殿内休息呢！”

画眉回道。

“什么？丹姝病了？”

赵祯听闻后忙站了起来，神色慌张地朝外走去。

......

坤宁殿内，曹丹姝脸色苍白地仰躺在床榻上，手里却拿着一副画像在认真的看着。

“丹姝！”

赵祯人未至，焦急的声音却早已先到。

曹丹姝听闻后，赶忙要将画像给收起来，藏于枕头下面。

“别动！”

曹丹姝刚想起身给赵祯行礼，却被疾步走进来的赵祯给摁在了床上。