莫说陈登眼神犯抽，就是刘备都感觉小弟此去，怕是要大开杀戒，恐其兵力不足，提议：“不若让第四，第五团，骷髅旗，奉先部一并随小弟西进，有…”

“不可。”

李轩一听就断然拒绝，“我等出塞外拓热河，辽阳，本就与周边冲突不免，知我大军西出，诸部必趁虚发兵试探，平日藏在暗处的人，必伺机而动。此时万万不可妥协，必须迎锋而上，坚决回击。我已怕幽州兵虚，怎能再次添兵？凉州得失事小，即便西进兵马损失殆尽，不伤我等根本。可若失幽州基业，并凉哪怕加上关中全在手，对咱也屁用没有。没有粮食，咱除了变身流寇，没有别的路能走。”

刘备挠头，深感兵到用时方恨少：“咱编的兵是不是太少了点？”

“不少了。”

李轩摇头，“咱不是兵少，是生产力不够，每增一分就会多吃掉三分剩余利润，就越是摊薄复合投资，就越是增长不动。军饷与军事开支是只能涨不能降的，咱增长一停就等于死定了。生产力没变的情况下，越增编，实际能支撑的兵就越少。咱得在有限的兵力下，攫取最多的地盘与人口，而不是能编多少兵就编多少，那是自杀。”

北方军一年半来，军改的过程中始终就是扩军状态，军费一年半增长了八倍，在借贷扩军，说是穷兵黩武都不为过。

军队规模增长不算大，但军费开支狂飙，完全脱产的常备军花费之高，哪是一年两次操，有事发根矛的农兵可比。

且北方军改组后，有两支番号特别的部队，隶属的还是情报部门。

一支是正式确定番号为“零”的警卫旗，另一支就是连呼号都没的“特别勤务团”。

北方军军改，正式确立了三军一总部，五司令部，四军区的架构。

三军，就是常备军，本土预备军，边防军。

一总部，即北方军总参谋部。下设陆军司令部，海军司令部，募兵司令部，工兵司令部，宪兵司令部，五个平级司令部。

募兵司令部的募兵范围是全国，包括从洛阳招募工兵，从太行山，泰山，丹阳山招募山地兵，从湟中，匈奴草原，塞内幽并凉冀招募骑兵，从塞内外林地山区招募弓手，白甲。从本土与海外沿海，招募水手，从本土战时征召动员预备役，平时募集兵员。

除此之外，募兵司令部还要负责太行山地旅，泰山山地团，“狼”志愿骑士团等附庸军的兵员招募。

黑山，泰山，东莱，釜山，长崎，广岛，鸣门等地区的殖民地军队组建，同样由募兵司令部负责。

各军种各部队兵源，皆由募兵司令部统一征召募集，进行完新兵初步整训后，再由各部队挑选。

军事建筑，军用轨道，军事港口，大型仓库，设施的兴建，不再征发民伕，而是由专门的工程兵部队负责，皆隶属工兵司令部。

早先军中安营扎寨要齐上阵，时下的北方军安营扎寨，营团级编制中有工兵分队的，就完全由专业工兵负责。

四军区，则是中央军区，西方军区，东方军区与草原军区。

改制后的北方军，总参谋部直辖五支特别部队。

一个内卫特别部队“警卫旗”，一个特别机动部队“特别勤务团”，一支内务特别部队“骷髅旗”，一支内政部队“万字旗”宪兵团，一支武装特警部队“飞虎队”，五支特别部队，皆为团级编制。

五支总参谋部直辖特别部队，“特别勤务团”隶属北方军军事情报局，“警卫旗”隶属百乐门，“骷髅旗”隶属劳动改造营，“万字旗”隶属宪兵司令部，“飞虎队”隶属公安部。

双重指挥，但人事任命，演习作训，军饷军械拨给，由总参谋部负责，战时直接归属总参谋部指挥序列。

五支部队，不分海陆，“宪兵团”下辖的宪兵队，分散到了陆海军各个基地与部队，包括作战舰艇。“特别勤务团”正在组建的第四分队，就是海军特别侦查分队，

五支总参直属部队，皆为北方军正规军。

北方军陆军部队，放弃“乡里亭”编制，改制为常备军，边防军，本土预备军，三军之后。将陆续把二十万幽州边军，屯田兵，削减至六万。

由于对乌丸作战，背上了二十万边军的包袱，一年半的时间才裁撤不足两万，精简到六万的目标，裁撤掉十五万边军的前提，就是幽州长城以北要有纵深。

塞外新设的热河郡与辽阳郡立不起，承德与辽阳两个自由市钉不住，边军就经不起大刀阔斧，这至少还需要三年时间，耗费巨大。

六万边军，将会重组为三个“乙等”边防团。十五个丙等卫戍团，皆为“边防军”编制。余十五万老戍卒，屯田兵，不少都五十多了，皆要退役还民。

“丁等”本土预备军，将以架子军的方式存在，不再按户头征发的郡国兵户丁征召制。